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政治视野:巴基斯坦当前政治经济形势(图)

  一、整体政治经济形势

  

  经过三年多的动荡不安,巴基斯坦政局形势在今年初得到了进一步稳定。2004年1月1日,总统穆沙拉夫获得了议会两院和四省议会的信任投票,被确认为巴基斯坦的当选总统,其身份得以合法化。2002年10月上台的以贾马利为总理的民选内阁与总统配合默契,运转协调。随着“9.11”事件、阿富汗战争、印巴局势紧张等一系列重大事件的考验,穆沙拉夫总统的威信提升,国内对其反对声音大为减少,民众支持率明显提高。在国际上,穆沙拉夫政府也得到越来越多的认同,巴基斯坦对外形象改善,特别是随着印巴关系的大幅度缓和,外界对巴基斯坦的信心在显著增强。但是,尽管政局形势总体好转,巴国内安全和治安形势仍然欠佳,巴基斯坦在真正改善对外形象尤其是治安状况方面还有很长的路要走。

  在经济方面,巴基斯坦近四年来的确取得了长足的进步。根据巴基斯坦联邦财政部2004年3月22日对巴基斯坦经济形势所做的最新评估,4年前巴政府开始实施经济改革和调整政策,经济逐步好转,2003-04财年这一进程继续加快。经济运行指标显示,如同上财年一样,本财年主要经济指标中的绝大部分将超过预定目标。本财年GDP增长速度有望超过既定目标;对私营领域贷款出现前所未有的增长;食品和原油之外的进口增长加快;工业生产增长速度非同寻常;农业生产稳步提高;出口和财政税收增长速度超过目标进度;通货膨胀和利率保持低水平;股票市场活跃。重要的是,对整个经济的预期保持乐观。现在国内外比较普遍认为,巴基斯坦经济又回到了该国在80年代曾经历过的高速增长的轨道,而且宏观经济整体保持稳定。此外,由于巴政府积极参与国际打恐,与美国等西方国家配合较好,获得了美国等的积极肯定,前不久布什政府已决定将巴基斯坦列为“非北约主要盟友”,外国特别是美国对巴援助有望大幅增加,这无疑也将有利于巴经济发展。

  二、经济各主要领域表现

  1.农业

  2003-04财年农业增长率目标是4.3%。与前三年连续干旱的情况不同,今年农业可用水资源量增加了29%。2003.10-2004.1月化肥销售量增长15%。小麦播种面积820万公顷,超过了810万公顷的原计划,这预示着今年小麦产量可能突破2000万吨的目标。棉花产量计划为1050万包,从目前轧花厂的收棉情况看,产量估计在1030万包,比原定目标稍低。本财年甘蔗种植和产量目标分别是100万公顷和4800万吨,实际上甘蔗种植面积达到了110万公顷,产量预计会达到5260万吨,比上年增长9.6%。本财年水稻种植和大米产量目标分别是223万公顷和430万吨,目前数字显示水稻种植面积实际达245万公顷,大米产量预计在487万吨,比去年增长8.9%。其他小型农作物的情况也不错,显示本财年农业增长目标将能够实现。

  2.工业

  2003-04财年大型制造业增长目标是8.8%。本财年前7个月,大型制造业实际增长了15.1%,远超过了全财年的目标增长速度,而上财年同期的增长速度只有6.3%。前7个月主要工业品生产的增长率为:棉布14.8%,皮革制品49.9%,印刷纸7.7%,水泥13.7%,基础金属工业14.7%。在食品、饮料和烟草方面,植物酥油6.8%,烹调油20.1%,饮料21.5%,烟草11.5%,食糖21.5%。另外汽车工业在前7个月中大幅增长了57%。从前7个月的数字看,预计本财年工业生产将明显超过原定目标。

  3.GDP实际增长率

  根据现有的工农业生产情况数字,可以比较有把握地预测本财年GDP增长率将超过原定的5.3%的目标,而达到5.5%-6%。

  4.税收情况

  2003-04财年中央税收委员会(CBR)的税收收入目标是5100亿卢比。前8个月(2003.7-2004.2)税收目标是2980亿卢比,实际税收收入达到3134亿卢比,超过目标154亿卢比,比去年同期的2717亿卢比增长了15.4%。其中直接税收增长11.1%,间接税收增长了17.2%。在间接税收中,销售税增长了14.3%,关税增长了40.7%。

  按照巴财政部的评价,历史地看,巴政府财政税收收入从2000亿卢比增长到3000亿卢比花了5年时间;而现政府准备用4年时间将税收收入从3000亿卢比提高到5000亿卢比以上。在过去5年中,新增的1000亿卢比税收中有900亿卢比是通过增税实现的,而现政府4年中税收增长2000亿卢比,却没有推出任何额外的税收措施。

  5.进出口贸易

  (1)出口情况

  2003-04财年出口目标是121亿美元,同比增长8.4%。截止2004年2月底,本财年前8个月出口达78.775亿美元,同比增长了13.8%,主要原因是对美国、欧盟和其他新兴市场纺织品出口增加。本财年预定的出口目标有望实现。初级产品出口同比增长了1.5%,其中大米和香料出口分别增长了17.4%和32.1%。纺织制成品出口增长15.7%,其他制成品增长2.2%,石油制品出口增长33.5%。其他商品(主要是非传统商品)出口增长50.8%。

  据分析,巴政府与地区国家特别是印度改善关系,将有利于促进贸易增长和吸引外资,从而有利于扩大出口和进口。巴政府正在试图通过扩大出口以恢复因阿富汗战争和三年干旱而受到打击的经济。为支持出口,巴中央银行从2002年11月起6次降低出口贷款支持利率,从原来的13%将到了目前的1.5%。有分析家认为,本财年巴出口目标将能实现,而巴基斯坦经济将达到接近6%的增长率,超过政府确定的5.3%的增长目标,主要原因是有纺织品出口扩大的支持。

  (2)进口情况

  政府确定的本财年进口目标是128亿美元,同比增长5%。前8个月进口额达90.938亿美元,同比增长17.2%。进口增长的主要原因是非食品、非原油商品(主要是机械、原材料和资本货物)进口同比增长了29.4%。其中纺织机械类进口3.63亿美元,增长11.28%;道路车辆进口4.06亿美元,增长29.8%;电动机械1.53亿美元,数据处理设备1.35亿美元,发电设备1.82亿美元,建筑和矿山机械进口6071万美元,等等。机械类和原材料进口增长迅速,显示内经济活动在增强,经济增长在加速。

  (3)贸易逆差

  本财年前8个月贸易逆差有所扩大,从上财年同期的8.39亿美元上升到了12.16亿美元,已经突破政府确定的7亿美元贸易逆差目标。

  2003-04财年经常帐户平衡目标是盈余5亿美元。前8个月,经常帐户余额保持顺差,包括和不包括官方转移项目在内的经常帐户余额分别为18.55亿美元和14.22亿美元。

  6.利用外资

  尽管宏观经济在好转,2003-04财年前7个月巴基斯坦利用外资只有3.39亿美元,比去年同期的5.96亿美元下降了43%,距全年14亿美元的目标还差之甚远。尽管股市表现很好,但外国投资者还是撤资3790万美元,而去年同期是投入2140万美元。相比之下,外国投资者对巴基斯坦发行的有固定利率的5亿美元欧洲债券很是追捧,而不愿去冒股市下跌的风险。前7个月中,来自美国的投资下降了1.4亿美元,英国下降了5830万美元,阿联酋下降了1.07亿美元。如果今年不推出面向海外投资者的重大私有化项目,或者私有化仅通过股市一级发行而面向巴基斯坦公众,今年14亿美元的利用外资目标恐难实现。去年巴基斯坦利用外资达7.98亿美元,主要原因是国外公司对联合银行(UBL)私有化的投资。

  7.通货膨胀情况

  2003-04财年通货膨胀目标是控制在4%。本财年前8个月整体通货膨胀率与上财年同期相比上涨了3.5%,其中食品和非食品类商品价格分别上涨了4.2%和3%,而上财年同期分别是3.7%和3.4%。过去4个月通货膨胀有上涨趋势,主要是因为一些基本食品如小麦、面粉、牛羊肉、食用油、洋葱等价格上涨。紧缩的货币政策加上谨慎的财政政策,使巴基斯坦通货膨胀率控制在较低水平。

  8.货币领域

  2003-04财年货币供给计划增长11.1%。前8个月,总体货币供给增长了11.6%,上财年同期这一数字是10.6%。前8个月,对私营领域的信贷额为2300亿卢比,是上财年同期782亿卢比的几乎三倍。对私营领域贷款的快速增长反映了私营领域对经济的信心在恢复,他们正在做大量的投入。在汇率方面,卢比对美元汇率保持稳定,2004年3月15日,卢比兑美元的银行汇率为57.5:1,公开市场汇率为57.7:1。与上财年末汇率相比,卢比兑美元汇率约升值了0.6%。

  9.股票市场

  卡拉奇股票市场KSE-100指数从2003年7月1日的3433点上升到了2004年3月15日的4952点,增长了44%。同期市场资本量(MarketCapitalization)从7540亿卢比增长到了13010亿卢比,增幅达72.5%。以美元计算,市场资本量从130亿美元增加到了225亿美元,增长了73.1%。2004年4月17日,KSE-100指数在盘中突破5600点大关,成交股票达10亿股,为前50年不曾有过。

  10.海外劳工汇款

  本财年前8个月海外劳工汇款额为25.456亿美元,上财年同期是28.737亿美元,尽管同比有所下降,但进度与全财年36亿美元、每月3亿美元的目标相比,还超进度1.45亿美元。

  11.外汇储备

  截止2004年3月15日,巴基斯坦外汇储备为125.26亿美元,比上财年结束时(2003.6.30)的外汇储备107.286亿美元增长16.7%。外汇储备增长增强了抵御外部冲击的能力。

  从以上各主要经济领域的表现可以看出,除了利用外资情况不甚理想外,其他各项主要经济指标总体上令人鼓舞,预示着2003-04财年巴经济仍会继续稳步增长。

  

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