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亚美尼亚在美国地缘战略中的地位

亚美尼亚共和国位于外高加索南部,西面与土耳其接壤,南面与伊朗交界,北面与格鲁吉亚相邻,东面则与阿塞拜疆为邻。就自然地理环境而言,亚美尼亚处于一个封闭的内陆位置,与外部世界的交往受到很大的制约。苏联解体后,亚美尼亚的地缘政治环境恶化,不仅与外部世界的交往受到更大的限制,而且陷入了严重的经济危机。早在1988年,亚美尼亚就因纳戈尔诺-卡拉1(简称纳-卡)归属问题,与阿塞拜疆发生冲突。亚美尼亚获得独立后不久,纳-卡问题就演变为亚美尼亚和阿塞拜疆两国之间的战争。亚美尼亚的地缘政治地位也因此发生了重大的变化。由于纳-卡冲突的缘故,阿塞拜疆对亚美尼亚实行了经济1①,与阿塞拜疆同属突厥语国家的土耳其也参加了对亚美尼亚的经济禁运,这严重地限制了亚美尼亚与其他国家的经济往来,使亚美尼亚的经济遭受了巨大损失。

   回顾近百年的历史,亚美尼亚在许多重大问题上得到过俄罗斯的帮助和支持。正是俄罗斯把亚美尼亚从土耳其的统治下解放出来。因此亚美尼亚始终把俄罗斯视为自己的传统盟友和可靠的保护伞,希望借助俄罗斯的力量保卫国家的安全和独立,为经济发展创造良好的外部环境。在地缘政治环境严重恶化的情况下,亚美尼亚为了自身的生存与发展,一方面,保持并加强与自己的传统盟友俄罗斯的关系,在于1992年加入以俄罗斯为主导的集体安全条约组织②后,紧跟俄罗斯,积极响应俄罗斯的倡议和号召,参与集体安全条约国的首脑会晤及磋商,参加独联体的联合军事演习③;另一方面,试图扩大同南部邻国伊朗的经济合作,为此还迅速建立了与伊朗之间的运输基础设施。然而,由于俄罗斯自身也陷入经济危机,财政能力有限;伊朗也面临来自以美国为首的西方国家的严厉经济制裁,因此,对于处在严重经济危机中的亚美尼亚来说,发展与西方国家、特别是与美国的经济关系变得尤为重要。

  与此同时,美国为了进一步挤压俄罗斯的战略空间和争夺里海石油资源,利用苏联解体之后在外高加索地区出现的“力量真空”,通过各种手段向该地区进行渗透和扩张,企图使外高加索地区脱离俄罗斯,将其纳入自己的势力范围。在外高加索三国中,阿塞拜疆、格鲁吉亚与俄罗斯都有这样那样的矛盾,因而在独立之后,主动向美国靠拢。美国在加强与这两国关系的同时,注意到了亚美尼亚独特的地缘政治重要性,对亚美尼亚这个外高加索三国中与俄罗斯最为友好的国家,不仅没有放弃,反而更为加大力度,拉拢亚美尼亚。美国对亚美尼亚采取友好和支持的态度还有重要的国内原因。美国国内有大量富裕的亚美尼亚侨民与后裔,大约为400万人④。他们组成院外集团,参与、影响美国政府制定对亚美尼亚的政策,在国会中也有亲亚集团存在,对美国重视亚美尼亚起到了极大的促进作用。因此,美国积极发展并不断加强与亚美尼亚的经济、政治和安全合作。随着亚美关系的不断深化和当地安全形势的发展演变,美国对亚美尼亚的政策受到来自各方的挑战。但美国并未因此而放松强化美亚关系、将亚美尼亚纳入西方政治经济体系的努力。为此,甚至不顾及可能会影响到与传统盟国土耳其的关系。

   在谈及美国为何如此重视与亚美尼亚的关系问题时,美国政府声称:“保卫所有独联体国家免遭共产主义思想和极权统治的威胁,是美国的一贯立场,对亚美尼亚的政策尤为如此”⑤。笔者认为,美国对亚美尼亚的政策,主要着眼于两点:一是为了显示其作为当今世界惟一超级大国对整个世界的影响力,特别是在解决地区冲突、提供经济援助等方面的独特能力,进一步确立惟一超级大国的“世界领导地位”;二是扩大美国在外高加索和中亚地区的主导权,谋取更多的自身利益。

  其实,美国和其他西方国家,也包括土耳其在内,对亚美尼亚如此感兴趣的一个重要原因是,亚美尼亚紧邻里海的石油和天然气的丰富资源⑥。西方一些政治评论家早就指出,美国把亚美尼亚看作是潜在的向西方输送石油和天然气的过境国。美国之所以越来越热中于解决纳-卡地区的冲突,尤其是华盛顿通过欧安组织明斯克小组①,为积极争取亚、阿矛盾的和平解决做出了巨大努力,正是因为嗅到了那里“石油的香味”。美国前特别代表马勒斯奇在就纳-卡冲突的谈判中指出:

   美亚关系的发展变化不可能脱离为新的“丝绸之路”②而展开的激烈的国际竞争的大背景,因为里海地区的石油和天然气将沿此路输入西方工业强国。正因为如此,美国及欧洲主要国家努力引导埃里温领导层与西方发展更密切的合作,对亚美尼亚采取通过阿塞拜疆和土耳其“间接施压”和借助金融杠杆“放宽限制”的双重政策,以达到自己在这一地区的目的。这种“压放并施”的双重政策,使美国在加强对亚美尼亚的影响方面取得了显著的成效,不仅使美国在里海能源的争夺中日益占据主动地位,也大大提高了美国在外高加索地区地缘战略和安全格局中的影响力。

   从美国对亚美尼亚的态度来看,美国对亚美尼亚的政策具有两面性。一方面,它对亚美尼亚采取的市场经济模式给予了高度评价,并对亚美尼亚提供了大量的人道主义和经济援助;但另一方面,美国对亚美尼亚所奉行的一系列平衡的外交政策和施政纲领表示不满。基于对独联体的地缘战略思想,美国力图巩固苏联解体的现状,支持各共和国的独立和主权,排挤和削弱俄罗斯在其传统势力范围的影响,因此不赞成亚美尼亚加强与独联体的关系,特别是与俄罗斯的关系。对亚美尼亚与伊朗扩大联系的做法美国也持否定态度。因而美国与在政治、经济领域向亚美尼亚进行全面渗透的同时,通过积极参与解决纳-卡问题的进程和北约和平伙伴关系计划等多重渠道,加强与亚美尼亚在安全领域的合作。

  

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