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叙利亚國家制度

1973年3月12日通過的現行憲法宣告了阿拉伯敘利亞共和國是“社會主義人民民主的主權國家”,“敘利亞人民是阿拉伯民族的一部分”。

  憲法規定權力屬於人民,“穆斯林法律是立法的主要依據”。阿拉伯復興社會黨在社會生活中和國家機構中都是領導黨。 憲法把自由看做是神聖不可侵犯的權利,它指出:“人民民主是保證公民享有自由的理想形式……只有自由的公民才能保衛祖國的自由,只有獲得經濟解放和社會解放公民才有充分的自由。”

  

  憲法確定了國家的經濟原則,憲法13條規定“國家經濟是社會主義計劃經濟,其目的是消滅各種形式的剝削”,“經濟計劃要保證阿拉伯祖國的經濟完整性。

  憲法第14條規定三種所有制形式:

  1)全民所有制。它包括自然資源、國民經濟主要部門、國家軍事單位、國有化企業。國家經營和管理這種形式的財產是為了全民的利益,公民有義務保衛它。

  2)集體所有制。它包括人民和工會組織的財產、生產合作社和其他社會組織的生產單位。法律保證對它給予保護和支持。

  3)私人所有制。即個人私有財產。法律規定私人財產在保障民族利益和經濟發展計劃的範圍內發揮它的社會效能。它的經營方式不應與人民利益矛盾。

  憲法宣布人民的權利和義務。在法律上每一個公民的權利和義務是平等的,國家保證公民的人身自由,國家保證公民的安全和尊嚴。公民有自由和公開表達意見的權利。任何公民如果未經法庭判決就不能認為他有罪。保證民宅不受侵犯,保證通訊秘密,禁止把公民驅逐出境。法律保障信仰自由。每一個公民有權合法地參加政治、經濟、社會和文化等方面的生活。

  勞動被宣布為是每一個公民的權利和義務,國家保證這種權利。按勞動的質和量付酬,國家規定工作日時間長短,保證給予勞動者以社會保證,規定有得到休假、補貼和工資的權利。

  憲法保證勞動人民有權聯合組成各種進步團體、建立社會組織、建立生產和服務合作社。這些組織的活動範圍和他們的相互關係都在法律上有相應的規定。

  人民議會行使國家的立法權,任期四年,只有在戰爭情況下才能延長任期。人民議會的職權是:提名共和國總統候選人;通過法律;討論政府政策;批准國家預算和發展計劃;批准有關國家安全的國際條約和協定、和平條約、結盟條約和所有涉及國家主權的條約;批准給予外國公司租借權;批准沒有列入國家預算的或與現行法律相抵觸,因而要通過新的法律來認可的國家付款協定;通過大赦法;接受或拒絕議員的辭呈;對政府或部長提出不信任案。

  現在的人民議會由參加政府的進步政黨和組織的代表,以及工會、農民、婦女和其他社會組織的代表組成。法律規定議員的半數要來自工人和農民。議員享有人身不受侵犯的權利,只有得到人民議會的允許,才能對他們判刑。

  共和國總統和部長會議形式行政權,人民議會根據阿拉伯復興社會黨敘利亞地區領導的提議提出總統候選人,然後,用全民秘密投票的方式選舉總統。總統的任期是七年。他也是武裝力量總司令。總統的職權是:任命一名或幾名副總統並確定他們的職權;任命部長會議主席和副主席、部長和副部長、以及接受他們的辭職或解除他們的職務;與部長會議協商制訂過國家的總政策,並監督其執行;公布得到人民議會贊同的法律;根據現行法律公布法令和指令;在人民議會同意後宣布戰事,實行總動員和締結和約;宣布和撤銷非常狀態;派遣駐外國使節,接受外國使節的國書;根據憲法批准或廢除條約和國際協定;宣布赦罪和恢複名譽;授予勳章。共和國總統可用一個有充分理由的決定解散國民議會,同時新的議會必須在人民議會解散後九十天內舉行;不能根據同一理由再次解散人民議會。總統可以把與國家最高利益有關的重要問題付諸全民投票,公民投票的結果自總統公布之日起生效。

  部長會議是國家最高行政機關,它監督法律的執行,監督國家機關和組織的工作。部長會議由部長會議主席、副主席和部長們組成,部長會議主席和部長們向總統負責。

  阿拉伯敘利亞共和國現有下列各部:國防部,內政部,外交部,工業部,農業和土地改革部,公共工程和水利資源部,計劃部,教育部,石油、電力和礦藏部,宗教事務部,供應和國內貿易部,新聞部,財政部,文化和國家指導部,旅遊部,地方政府部,經濟和外貿部,1,衛生部,幼發拉底水壩事務部,城鄉事務部,社會事務和勞工部,交通部,前沿村莊事務部。除上述各部部長外,在政府組成中,還有四個國務部長。

  1971年5月,通過了地區自治法。遵照地方自治法選舉省議會、區議會、市議會、鄉議會和村議會。

  地方政權機關應該在國家的社會生活民主化方面和吸引廣大人民群眾參加國家管理方面起重大作用。1972年3月3-4日進行了省議會選舉,省議會的職權是:領導和監督省級國家機關的活動;批准本省經濟和社會發展的年度計劃和長遠計劃;監督不直屬於省議會的省內機關、部門和其他國家機構的活動;制訂省的預算。省議會的任務是:積極參加經濟活動,特別是提高勞動生產率,改善貨物品種質量和降低產品成本;協助從事開發當地資源的國營農場和合作社增加生產與其它省在完成任務方面進行合作。省議會還要解決內部貿易和供應、文化、教育、體育等的發展問題。

  省議會四年選舉一次,根據地方自治法,省議會有30-100名成員,省議長是省議會的首腦。

  每個省議會設執行委員會,委員會由8-11名委員組成,其中三分之二以秘密投票方式在省議會成員中選舉產生,三分之一是由總統根據地方政府部部長的提名任命。執委會兩年選舉一次,省長是執委會主席。在省議會休會期間,執委會行使省議會的職權,負責完成省議會的實際任務,執行省議會的決議,組織省議會的工作,籌備省議會下次會議。

  省議會既設常務委員會,也設臨時委員會,非省議會成員(例如,某一方面問題的專家)可以參加臨時委員會,委員會從事於研究一些問題,並對省議會關心的一些問題提出建議。

  地方議會隸屬於地方政府部,地方政府部的職責是對地方議會的活動實行監督和指導,批准省的預算,為地方自治機關培訓幹部。

  省議會的選舉是在以勞動人民階層的代表佔優勢這一原則為基礎進行的,根據這個原則,議會中60%以上的名額是屬於工人、農民、手工業者和收入不多的人,其餘40%屍骨是屬於其他社會各階層。

  根據選舉法的規定,地方議會的選舉是以全民秘密投票的方式直接選舉的,具有不少於5年的敘利亞國籍、在選舉登記過、年滿23歲、有寫和讀的能力的敘利亞公民都有選舉權。

  

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