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乌兹别克斯坦经济政策的优先方面及其实施方针

乌兹别克斯坦向外国企业家开放其经济的依据是,乌兹别克斯坦总统И·卡里莫夫提出的5项重要原则。5项重要原则是建立向市场关系过渡的本国模式的整个纲要的基础。

   这些原则反映了本国的思想特色,为无冲突的经济自由化创造了“框架”条件,为外国投资者提供了可靠保证。

  

   第一条原则———无论是国内经济关系,还是对外经济关系一律非意识形态化,经济重于政治。这意味着,不会根据意识形态的考虑对财产实行国有化和对其进行没收。正是经济及其继续发展问题,才是乌兹别克斯坦当前政治的中心。

   第二条原则———国家是经济改革的主体,也就是说,国家通过自己的中央和地方管理机关对市场改革能否顺利进行,能否为发展经营活动创造可靠条件承担责任。

   为了全体人民的利益,国家必须提出改革程序,确定经济发展的主要优先方面,在经济、社会领域和国家的社会政治生活方面制定和始终不渝地实行根本改革政策。同时,乌兹别克斯坦总统1994年1月21日的命令,禁止国家机关对企业和组织的商业活动进行任何干预。

   在目前进行的制度改革和系统改革中,其中包括在为外资提供担保的现行法律基础的创建中,都实行这一原则。这些全都包括在法律至上的第三条原则之中。

   以民主方法通过并符合国际要求的国家新宪法和各种法律,对每一个人来说都无一例外地要遵行。

   所以,不仅要为外国企业家创造平等的活动条件,而且还要为他们创造与本国企业家相同的那些活动条件。另外,根据乌兹别克斯坦经济发展的优先方针,已经建立并在完善最惠国待遇,包括对协作的各种优惠条件。

   第四条原则指出,市场关系不是目的本身,而是为国家经济繁荣确保条件,为居民提高自己的福利发挥潜力。

   只有在强大有效的社会保护和社会保障的机制下,才能保证向市场经济迅速前进,才能维护社会政治的安定。对外国企业家来说,反映这一原则实质的重大社会政策,意味着国家要全力支持建立新的工位,用最新劳动技能、生产组织和管理方法培训乌兹别克斯坦的工作人员。

   第五条原则是,改革既要分阶段地进行,又要连续不断地进行,即实行目标明确的完全的市场经济改革,这是主要原则之一。它决定了经济改革的全部内在逻辑、动力和性质。贯彻向市场关系分阶段过渡的原则,一方面要求要谨慎地对待作为我们遗产所继承的一切先进的东西,另一方面要把改革明确地分成几个主要阶段,为其中每一个改革阶段都要确定其具体目标及其达到的办法。

  今天实行这些原则,能够保证共和国的社会政治安定,继续不断地向实行市场关系前进。

   构成过渡时期构想结构的所有这些5项原则,在很大程度上将使为外国投资者提供的最惠国待遇制度化。

   1、经济政策的优先方面,是外国投资者的指导性计划。

   根据所制定的投资纲要和对经济远景发展的预测,将在下列方面继续进行结构改革:

   加快基础工业部门的发展;

   增强出口潜力和增加进口替代产品;

   发展交通体系和生产基础设施;

   向市场充足供应消费品和食品。

   有鉴于此,部门内发展的主要优先方面如下。

   ①发展石油工业和天然气工业

   ——开发新的油气田,提高老矿场的产出率,加工石油、凝析油和天然气。

   ②电力工业

   ——发展小型水力发电工程和代用电能,改造现有的水电站、热电站和国营地区发电站。

   冶金联合企业:

   ———开发矿物原料资源矿藏、有色贵金属矿,制造新产品。

  机器制造综合体:

   ———组织生产本国汽车和配套零件;

   ———为私人农场和个体户生产机器和设备;

   ———从技术上重新装备现有企业;

   ———组织生产专门机器和设备(汽车起重机、挖土机、冷冻室、农业机器和纺织设备)。

   煤气天然气化学综合体:

   ———加工煤气和用其生产新产品(其中包括聚乙稀、聚丙稀等);

   ———加工己内酰胺和生产人造线;

   ———增加生产矿物肥料和改善其质量。

   加工业和消费品生产:

   ———加工棉花、羊毛和蚕茧,生产新商品;

   ———加工皮革和生产鞋、皮鞋制品;

   ———生产新型系列家用电器;

   ———生产装饰和建筑材料、卫生技术制品。

   农工综合体:

   ———保证居民的国产面粉;

   ———提高植物油的质量;

   ———发展罐头工业和生产儿童食用的营养食品。

   水利建设:

   ①开垦新的水浇地和综合改造原有的水浇地;

   ②改善咸海地区的生态环境;

   ③发展小型水力发电工程———用开工的水利设施建设小水电站。

   制药工业:

   生产成药、制剂和制品。

  运输和通信系统:

   ①扩大公路网和通信网,提高其质量,建设纳沃伊———乌奇库杜克———苏丹努伊兹达格———努库斯和古扎尔———拜孙———库姆库尔干新铁路;使现有的铁路电气化,扩大卡姆奇克山口;开发横跨亚欧纤维光缆通信线路地段,把现有的远距离通信系统改为数字系统,改建塔什干、乌奇库杜克、撒马尔罕和布哈拉市的航空港。

   ②提高社会生产效益:

   ———用新的运输工具装备城市交通;

   ———采用“定向”系统;

   ———建设新的地铁线。

   在发展对外旅游和建立相应的公用事业基础设施的物质基础方面,在住房建设和发展基础设施方面:

   ———发行专用有价证券;

   ———建立州际、区际、干线和街道的水、气、动力供应网;

   ———发展教育、卫生保健的物质基础,建立文化生活设施。

   让外国企业家了解经济政策的优先方面,是乌兹别克斯坦实行长期经济合作的保证,是吸引投资的可靠保证。

   2、深化经济改革、保护私有制和发展经营活动的主要方针。

   在乌兹别克斯坦共和国国家独立后的短短时期内,已经建立了向市场经济过渡的法律基础。

   根据世界先进经验而制订出来的乌兹别克斯坦共和国宪法指出,私有制和其他所有制形式一样,是不可侵犯的,并受国家保护。

   乌兹别克斯坦共和国已经通过并在实施一切必须的经济法律法规,而且还通过了保证各主体的经济活动自由、保护私有制的一系列立法条例和文件。

   市场基础设施机构根据乌兹别克斯坦共和国经营活动法、非国家化和私有化法、外国投资法、对外经济活动法、联营公司和合营公司法、有价证券法、银行和破产活动法、保险法、交易所和交易所活动法等行事。

   在深化经济改革的主要方针中,需要指出的有以下几条:

   ———根据深化非国家化和私有化过程的国家纲要,要大大扩大私有化,建立私有化公司的价证券的公开市场;

   ———加快建立市场基础设施:建立不动产交易所、证券交易所和小额批发商业机构,并使它们发挥作用;调整好商品原料交易所、保险和查账公司、租赁公司网点;

   ———在竞卖的基础上,自然人和法人,其中包括外国人无需实行私有化所需资金来源的声明,对商业设施、服务行业连同其所在地段实行私有化;

   ———以法律和为国家机构及1所禁止的法规(这些法规不容许侵犯私有制和干涉私人机构及其他非国有机构的活动)形式,使保护私有制制度化;

   ———在对外经济活动、信贷系统及其服务系统,包括为私人开立外汇账户、无限制地向他们贷款外汇等方面,一律取消限制;

   ———为外国投资者建立担保制度,限制许可证壁垒;

   ———减少国家订货和取消国家经济管理机关。

  

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