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石油王国的深谋远虑

上天好象对沙特阿拉伯特别照顾,在这块200余万平方公里的土地下道藏有极丰富的石油资源,沙特简直可说是躺在油海上;上天又好象对沙特格外悭吝,除石油资源外,这块土地满口黄沙,相当一部分地区甚至没有地表覆盖物,全国没有一条长年有水的河流。有这样一个笑话:一个外国人在这片干早的土地上钻井找水,但他钻的每口井里喷出的却是石油!正是这种石油的极为富有和水的极端贫乏。使沙特人清醒地看到自己的长处和短处。在别人看来沙特人可以凭借滚滚而来的石油坐享富贵时,他们己经看到了自己的隐忧,开始迈出了向经济多样化发展的步伐。

   未雨绸缪沙特人不会忘记一位美国高级1发出的威胁:如果阿拉伯人实行石油禁运,美国也将对阿拉伯人实行禁运,包括小麦禁运。诚如沙特阿拉伯农业部长所说:“也许会有那么一天,川我们从石油收入中得到的所有的钱将买不到我们需要的基本食粮,除非作出政治让步和屈服。因此我们把经济自主看作是增强我们主权的要素。”沙特全国上下还多次谈到,石油资源无论多丰富也终有枯竭之日,为子孙后代计,必须开发其他经济来源。沙特决定依靠石油,建立多样化经济体系,大力发展农业和工业。

  

   这个经济发展战略制定后,即在国际上引起不少争论和非议。有人指责他们“发疯”;有人认为这样做的代价太高,会耗尽非再生水的资源;有的研究报告认为沙特雨水和耕地有限,没有发展农业的潜力,进口将不断增加;甚至有人提议沙特停止对小麦生产的补贴政策,表示愿向它低价出售质量更好的小麦。

   成就惊人面对这一切,沙特人并未为之所动,反而坚持从1975-1980年第二个五年计划起,实施经济的多样化发展。

   首先,沙特以长补短,拿出大笔石油收入投入其他经济部门,促进经济结构变化,农业和工业得到了迅速发展。

   以农业来说,沙特把做到粮食自给自足作为一项战略来抓,提出“一蒲式耳小麦换来一分自尊。”经过不懈的努力,今天,沙特的耕地面积已从1975年的15万公顷猛增至1987年的230万公顷,扩大了14倍以上。小麦产量1987年达230万吨,为1975年的766倍。小麦单位面积产量还打破了世界记录,达每公顷6. 7吨,而农业高度发达的荷兰每公顷产量超不过5吨。从1984年始,沙特小麦不仅自给有余,尚可供出日并援助一些阿拉伯国家。1987年,沙特出口小麦100多万吨。除粮食外,蛋菜类也已满足国内需要并开始出口。这应该说是了不起的成就。

   沙特工业基础十分薄弱。60年代以前,除了外国公司开办的一些中小企业外,只有一些传统的制陶、罐头加工、制革、肥皂、编席等手工业。从70年代开始,沙特花了大量工业投资进行纂本建设。它还提供许多优厚的条件,鼓励和吸引外国投资,引进先进技术。经过三个五年计划的实施,沙特现己初步建成以石油、天然气、石化工业和制造业为基础的工业体系。全国建起了八个工业区,建立一批国营和私人企业,产值约占国内生产总值8%以上。工业年增长率在第一个五年计划里为11%,.第二、第三个五年计划都在19%以上。工厂从1975年的470个增至1985年的2000个,投资达213亿美元,工业生产能力达133亿美元,每年出口创汇5亿美元。与此同时沙特的服务业也得到巨大发展,1980年它只占国内生产总值14%, 1985年土升为20%。服务行业的从业人员1985年已超过180万人。

   来之不易沙特为工农业方面的发展所付出的代价是十分昂贵的。政府拨巨款来鼓励农业生产。比如向农民提供无息贷款,免费向农民提供土地和农药,而购买农业机器、装备、种子、肥料和饲料则补贴50,对小麦收购价的补贴每吨达553美元,约为国际市场价格的三倍。从1985年开始的第四个五年计划中沙特还将为农业发展投资1380亿美元。

   在工业方面,除了为基本设施和一些现代化大企业投入大及资金外,政府为鼓励私人建立中、小企业,规定这些工业项目的一半成本由国家贷款,利息不超过2%,免税五年,对进口工业机器和装备免收关税。

   今天,沙特经济多样化的计划已初见成效,它不仅使国家摆脱了单单依靠石油的被动局面,而且减少了进口,为国家节约了大量外汇,同时扩大了就业,增加了国库和人民的收入,更重要的是它为沙特维护国家的主权和尊严提供了一个坚实的基础。

  

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