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沙特阿拉伯政治民主化现状及其走势

在美国用武力推翻阿富汗1政权和伊拉克萨达姆政权后,美国在这两个国家建立了亲美政权,并力图将其建成中东的“民主”样板。2004年2月初,布什总统向全世界宣布了“大中东民主计划”,力图把美国的价值观强加于中东国家,传播美式自由和民主。2005年2月2日,布什在其国情咨文中敦促埃及和沙特阿拉伯扩大本国人民的自主权,带头在阿拉伯世界迈向民主。

   (一) 沙特阿拉伯民主化现状

  

   在美国于中东大力推行民主的大背景下,美国近年来也屡次指责沙特阿拉伯破坏“民主”,并对沙特女权问题表示关注。美国企业研究所研究员格雷希特2005年1月撰文,建议布什政府对中东1政权采取行动,特别是对埃及和沙特这样的阿拉伯大国施压,促使它们实现民主过渡。显然,沙特等阿拉伯国家面临着巨大压力。2005年沙特举行了地方直接选举,作为对美国施压的一个回应。

   2005年2月10日沙特在利雅得省举行建国后首次地方选举。当天全省登记选民约15万人先后到140个投票中心进行投票,①选举利雅得市和利雅得省各县、镇的地方政府委员会委员。整个选举活动平静有序,选民按选举规则进行了投票。按照沙特地方选举的时间表,利雅得省被确定为全国地方选举的第一阶段,其后第二、第三阶段地方选举分别于3月和4月在沙特其他各省举行。沙特政府为了做好历史上的第一次地方选举,专门邀请了联合国、欧盟和阿拉伯国家的专业人士为这次选举出谋划策。

   沙特阿拉伯的首次地方选举是改革的一个重要尝试,也与近几年沙特国内要求改革的呼声密切相关。2003年5~6月,沙特改革派明确提出反对宗教干涉政治,要求给予公民投票权,通过大选产生“协商会议”,在经济领域实行自由开放。同年10月,有500多沙特人参加了在利雅得发起的1活动,要求政治改革和释放政治犯。②随后,沙特其他城市也相继爆发了类似的抗议活动。为了顺应要求改革的呼声,沙特政府成立了由著名改革派人士组成的“改革咨询委员会”,负责研究和制定改革建议与方案,以稳步推进改革。

   (二) 沙特阿拉伯政治民主化的走势

   沙特政治民主化改革的前景有三:一是接受美国的压力,加大推行政治民主化的进程;二是拒绝美国的压力,停止目前已进行的政治民主化改革;三是根据本国实际情况,循序渐进地推进政治民主化改革进程。现在看来,第一、二种可能性小些,而第三种可能性大些。这是因为:沙特政府考虑到本国实际情况和广大民众的意愿不会全盘接受美国式民主。沙特并不反对拓展民主和关注1,但是认为要根据本国的实际情况来发展民主,不能一蹴而就,而是要循序渐进,反对外国对沙特指手画脚。美国不顾沙特、埃及、伊拉克等国的客观情况,强行在中东推行美国式民主,其效果不会好。

   结束语

   沙特是伊斯兰教的诞生地,它的政治制度中最重要的特点是政教合一,这在全球50多个伊斯兰国家中是极为突出的。沙特阿拉伯政治制度的特点之二是多个家族联合执政,但沙特家族长期以来一协调关系,这为沙特政治制度获得广大民众支持和确保国内局势稳定打下了牢固的基础。沙特是世界上石油储藏量最丰富的国家,同时也是世界第二大石油生产国。巨额的“石油美元”为沙特的经济社会发展提供了强大的财力支持,而经济社会的快速发展又进一步巩固了沙特的政权,沙特也摸索出一套比较符合本国国情的行政管理机制,这在相当程度上适应了沙特阿拉伯经济、社会发展的需要,缓解了沙特上层建筑与经济基础间的矛盾。

   20世纪60年代以来,沙特阿拉伯的政体进行了重大改革,取得了一些重要进展,近几年来,沙特的政治民主化进程也有新的进步。21世纪沙特政治体制的改革及民主化进程主要取决于以下几个因素:沙特正在进行的经济调整、改革成果大小;沙特国王和沙特家族对世界格局多极化、经济全球化及政体改革的认识程度;沙特国内社会各界对政体改革的迫切程度和沙特民众素质的提高程度,以及外部、周边环境对沙特的影响程度。从沙特情况看, 21世纪沙特政治体制改革和民主化进程不会一帆风顺,但经过沙特各方面的努力有可能取得新的重要进展。

  

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