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柬埔寨的政治

2006年柬国内政局总体保持稳定,人党与奉党联合执政,在重大问题上保持着良好的沟通与配合。人、奉两党均强调两党的团结合作对维护柬和平稳定至关重要,并承诺2008年大选后,两党将继续组建联合政府。2006年3月,柬国会通过宪法修正案,将批准组阁的票数由绝对多数改为简单多数。拉纳烈旋即宣布辞去国会主席职务。人民党推荐国会第一副主席韩桑林出任代主席。3月底,韩桑林正式当选国会主席。10月,奉辛比克党领导层改组,盖博拉斯美取代拉纳烈任该党主席。拉纳烈成立以其名字命名的反对党。

  [1]宪法

    柬埔寨现行宪法系于1993年9月21日经柬制宪会议通过、由西哈努克国王于同年9月24日签署生效。1999年3月4日,第二届国会通过宪法修正案,新宪法由原来的14章149条增至16章158条。宪法规定,柬埔寨的国体是君主立宪制,实行自由民主制和自由市场经济,立法、行政、司法三权分立。国王是终身制国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征,有权宣布大赦,在首相建议并征得国会主席同意后有权解散国会。国王因故不能理政或不在国内期间由参议院主席代理国家元首职务。王位不能世袭,国王去世后由首相、佛教两派僧王、参议院和国会正副主席共9人组成的王位委员会在七日内从安东、诺罗敦和西索瓦三支王族后裔中遴选产生新国王。

  [1]国会

    国会是柬埔寨国家最高权力机构和立法机构,每届任期5年。首届国会成立于1993年,由120名议员组成,其中奉辛比克党58人,人民党51人,佛教自由民主党10人,莫里纳卡党1人。人民党主席谢辛(Chea Sim)任国会主席。国会下设9个专门委员会。第二届国会成立于1998年9月,由122名议员组成,其中人民党64人,奉辛比克党43人,森朗西党15人。人、奉两党联合执政,森党拒绝入阁,成为国会合法的反对党。奉党主席诺罗敦·拉纳烈任国会主席。第三届国会成立于2004年7月,由123名议员组成,其中人民党73人,奉党26人,森党24人。拉纳烈连任国会主席。2006年3月,拉纳烈辞去国会主席。3月21日,柬国会举行全体会议,投票选举原第一副主席、人民党名誉主席韩桑林为国会主席,人民党中央常委阮涅为第一副主席,奉辛比克党成员尤霍格里为第二副主席。12月27日,国会投票表决通过奉党成员洪逊霍为国会第二副主席。

  [1]参议院

    首届参议院成立于1999年3月25日,任期6年。参议院是国家立法机关,有权审议国会通过的法案。柬宪法规定,法案须经国会、参议院、宪法理事会逐级审议通过后,最后呈国王签署生效。参议院主席礼宾顺序排在国王之后、国会主席和政府首相之前,属国家第二号领导人,在国王因故不能视事或不在国内时代理国家元首。首届参议院由61名参议员组成,人民党31人,奉辛比克党21人,森朗西党7人,另2人由国王任命。人民党主席谢辛任参议院主席,奉党成员西索瓦·吉万莫尼拉和包本斯瑞分别任第一、第二副主席。下设9个专门委员会。

    2006年1月22日,柬举行参议院换届选举,选举产生61名参议员,其中人民党45人,奉辛比克党10人,森朗西党2人,2名由国王直接任命,2名由国会委任。3月20日,柬第二届参议院举行首次全体会议,投票选举产生领导班子,人民党主席谢辛连任主席,奉辛比克党成员西索瓦·基万莫尼拉当选第一副主席,人民党成员迪翁当选第二主席。

  [1]政府

    柬第三届政府于2004年7月成立,洪森为首相。设7个副首相,15个国务大臣,26个部和2个国务秘书处,186名内阁成员。主要成员有:首相洪森(Hun Sen);副首相韶肯(Sar Kheng)、索安(Sok An)、卢莱斯棱(Lu Laysreng)、迪班(Tea Banh)、贺南洪(Hor Namhong)、涅本才(Nhek Bunchhay)、盖博拉斯美(Keo Puth Rasmey);国务大臣:吉春(Keat Chhon)、尹春林(Im Chhun Lim)、洪逊霍(Hong Sunhuot)、梅森安(Men Sam On)、齐登林(Khy Teng Lim)、蔡唐(Chhay Than)、翁斯里武(Veng Sereyvuth),占蒲拉西(Cham Prasidh)、莫马烈(Mok Mareth)、孔汉(Khun Haing)、宁万达(Nhim Vanda)、高平(Kol Pheng)、陶兴华(Tao Senghour)、斯雷戈绍(Serey Kosal)、玛丽(Marie)。

    内阁办公厅大臣索安(Sok An),内政部大臣韶肯(Sar Kheng)、1大臣迪班(Tea Banh),外交与国际合作部大臣贺南洪(Hor Namhong),财经部大臣吉春(Keat Chhon),农林渔业部大臣曾仕伦(Chan Sarun),农村发展部大臣卢莱斯棱(Lu LaySreng),商业部大臣占蒲拉西(Cham Prasidh),工业矿产能源部大臣苏赛(Suy Sem),计划部大臣蔡唐(Chhay Than),教育青年与体育部大臣高平(Kol Pheng),社会福利、1和青年改造部大臣叶绍兴(Ith Sam Heng),国土、城市规划和建设部大臣尹春林(Im Chhun Lim),环境部大臣莫马烈(Mok Mareth),水利气象部大臣林建华(Lim Kean Hour),新闻部大臣乔干那烈(Kiev Kanharith),1大臣昂翁瓦塔纳(Ang Vong Vathna),议会与监察部大臣梅森安(Men Sam On),邮电通讯部大臣索昆(So Khun),卫生部大臣努索昆(Nuth Sokhom),公共工程与运输部大臣孙占托(Sun Chanthol),文化艺术部大臣西索瓦·帕纳拉·塞雷武(Sisovath Panara Sereyvuth),旅游部大臣莱布拉哈(Lay Prohas),佛教与宗教事务部大臣孔汉(Khun Haing),妇女事务部大臣英·坎塔帕维(Ing Kanthaphavy),劳动和职业培训部大臣聂本真(Nheb Bunchin)

    首相府直属国务秘书处:

    公共职业国务秘书处国务秘书毕本廷(Pech Bunthin)

    民航国务秘书处国务秘书毛哈万纳(Mao Hasvannal)。

  [1]行政区划

    全国分为20个省和4个直辖市。

  [1]司法机构

    法院分初级法院、上诉法院和最高法院三级。最高法官理事会是司法系统的管理部门,负责监督法院工作,拥有遴选、任免法官的职权。最高法官理事会由国王、最高法院院长、总检察长、上诉法院院长和检察长、金边法院院长和检察长以及两位法官共九人组成。2003年2月西哈努克国王辞去主席职务后,该理事会主席空缺。最高法院院长为迪蒙蒂(Dit Munty)。柬无独立检察院,各级法院设检察官,行使检察职能。

  [1]政党

    1993年大选时柬共有40多个政党参选。1998年大选时有39个政党参选。2003年大选时有23个政党参选。主要政党有:

    (1)柬埔寨人民党(Cambodia People’s Party):该党前身为成立于1951年6月28日的柬埔寨人民革命党。1991年10月改为现名。现任党主席谢辛,副主席洪森,名誉主席韩桑林。现有党员410万。1991年宣布实行自由民主多党制和自由市场经济。1993年大选后,人民党顺应形势,同意恢复君主立宪制,与奉辛比克党联合执政。1998年大选获胜,洪森出任首相。在2002年初举行的地方选举中,人民党获得绝大多数乡(区)长职位。2003年大选人民党再次获胜,获73个国会议席,洪森续任首相。该党主张对内维护政局稳定,致力于经济发展和脱贫,建立民主法制国家。对外奉行独立、和平、中立和不结盟政策,支持建立国际政治经济新秩序,主张加强南南合作、缩小贫富差距及加强区域合作,维护地区和平与繁荣。重视同周边邻国的友好合作以及与中、日、法等大国发展友好关系,积极改善同美及西方的关系,以争取政治支持和经济援助。

    (2)奉辛比克党(FUNCINPEC Party):该党前身为“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线”(按法文字母缩写简称为奉辛比克,Front Uni National Pour Un Cambodge Independent , Neutre , Pacifique, et Cooperatif),由西哈努克于1981年创建,并任主席。1992年改为现名,盖博拉斯美任主席。现有党员约40万。该党信奉西哈努克主义,对内主张政治民主化、经济私有化,维护君主立宪制。对外奉行独立、和平、中立与不结盟外交政策,主张与世界各国和一切友好政党建立和发展友好合作关系,主张以和平方式解决与邻国的边界领土争端。1993年大选奉党获胜,成为国会第一大党。拉纳烈出任政府第一首相。1997年7月,人民党与奉党爆发军事冲突,拉纳烈被罢免第一首相,1国外。1998年大选奉党获得43个国会议席和21个参议院议席,退居第二。2002年初举行的乡级选举中仅获10个乡(区)长职位。2003年大选获得26个国会议席,仍居第二位。2004年7月与人民党组成第三届联合政府。

    2006年10月,奉党召开全国特别代表大会,决定盖博拉斯美取代拉纳烈任奉党主席,卢莱斯棱任第一副主席,西索瓦·西里拉任第二副主席,涅本才任秘书长。

    (3)森朗西党(Sam Rainsy Party):原名高棉民族党,创建于1995年11月9日,1998年改为现名。森朗西任主席。现有党员25万人。推崇西方自由、民主、1;主张捍卫国家主权、领土完整、收回割让给邻国的土地,解决非法移民问题;铲除1、1;发展自由经济,提高人民生活水平。在柬知识分子、工人、市民和青年学生中有较大影响。该党原主张共和,反对君主立宪制,但近年来立场有所变化。1998年大选中该党获得15个国会议席和7个参议院议席,拒绝参加政府,成为国会中反对党。在2002年初举行的乡级选举中获得13个乡(区)长职位。2003年大选获得24个国会议席。

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