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吉尔吉斯斯坦决定限制酒精进口

吉尔吉斯斯坦当局决定限制酒精进口。这是吉尔吉斯斯坦成为世贸组织成员后作出的决定,吉尔吉斯斯坦该行业无法经受国外供应的仿冒产品的竞争。

    4月10日,吉尔吉斯斯坦政府审查了国内酒精产品生产商保护措施提案。有关部门也提出了自己的建议。目前还没有对问题进行分析——但政府代表确信,保护主义措施的决定大概将于4月底通过。还有,正如吉尔吉斯斯坦副总理奥穆尔别克·巴巴诺夫一个月前表示的:“如果我们现在不支持我们的本地生产商,那么我们这里将不会再有合法的酒类产品。”

    国产酒遭遇尴尬

    问题已经不可避免,看看周边国家首都的贸易点就足够了。“是的,有吉尔吉斯斯坦葡萄酒,但最好拿摩尔多瓦产的。”比什凯克一大型市场内一家小批发商店的售货员这样回答我们的问题。“我们的葡萄酒不是什么品牌,酒瓶也不好看,不过价格当然也最便宜。”售货员列出了国产酒的缺点。每瓶吉尔吉斯斯坦葡萄酒的价格在50—150索姆(1—4.5美元)之间,而进口葡萄酒的价格均在150索姆以上。当地伏特加酒占据了大约一半的市场份额。颜色明亮的吉尔吉斯斯坦产的瓶装伏特加酒的价格在40—150索姆之间。吉尔吉斯斯坦白兰地酒、加尔瓦多斯酒控制着国内多半的柜台。

    啤酒的情况截然相反。货架上俄罗斯和哈萨克斯坦生产的啤酒在不断增加。吉尔吉斯斯坦产的是一种普通绿瓶装的老式啤酒“阿尔帕”(吉尔吉斯斯坦主要生产商出产,同名啤酒厂在比什凯克)。在货架底部摆放的是阿布德什阿特公司生产的“我们的啤酒”。

    酒类产品需求持续增长

    过去十年吉尔吉斯斯坦人的饮酒量增加了2倍,从2.2升增加到4.15升(2007年数据)。

    官方统计学家证实了这个数据。吉尔吉斯斯坦国内市场主要依靠进口产品满足酒类产品不断增加的需求。当地生产的几乎所有品种的葡萄酒和伏特加酒的产量不足市场销售量的一半。而这一部分市场空白则被前苏联国家——乌克兰、摩尔多瓦、俄罗斯和哈萨克斯坦生产的酒填满了。

    据吉尔吉斯斯坦农业、水利和加工业部下属的国家酒精和酒类产品生产、储存和销售局资料,2007年伏特加酒的产量约为1430万升,而同期国内市场的销量则达4620万升。葡萄酒的市场销量比产量高两倍,香槟酒高5倍,啤酒高3.5倍。只有白兰地酒保持了品牌,2007年这种酒的本地产量达到5.75万,比进口量高10倍,因此它们独占货架也就不足为怪了。

    吉尔吉斯斯坦国家酒和酒类产品生产、储存和销售局副局长塔兰特别克·博克朔夫解释说:“很多邻国的酒生产商都对我们的市场感兴趣,因为中亚五国中只有吉尔吉斯斯坦加入了世贸组织,它使我们的商人在其他世贸组织成员国开展业务的阻碍降低到最小。”后来摩尔多瓦和乌克兰也相继加入了世贸组织。哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦是吉尔吉斯斯坦的主要地区贸易伙伴,目前处于观察员的地位。世贸组织成员国需履行一定义务,其中包括,在吉尔吉斯斯坦当地生产商和进口商的酒类产品消费税相同,且不论其是否最后加入世贸组织。酒类产品生产许可证和监督处专家叶列娜版权中国酒业新闻网·吉先科表示,2006年消费税税率:伏特加为21索姆/升(0.5美元),白兰地酒为27索姆/升(0.62美元),香槟酒为22索姆/升(0.52美元),葡萄酒为6索姆/升(0.14美元),啤酒为5索姆/升(0.12美元)。

    为了控制来自非结盟国家的进口量,吉尔吉斯斯坦政府采用了配额制度。专门委员会根据进口商的申请、这些产品在国内市场的消费需求、居民购买力以及本国啤酒和酒类产品的产量调整每年的配额量。

    除外国竞争者外,非法酒严重威胁生产商和当地酒类产品的经济利益。正如吉尔吉斯斯坦国家酒和酒类产品生产、储存和销售局副局长塔兰特别克?博克朔夫所说的:“目前吉尔吉斯斯坦酒类产品市场上约40%的产品属于非法酒。这是我国市场的灾难。”

    积极采取保护本国生产商的措施

    吉尔吉斯斯坦阿尔温公司总经理贝申·奥斯坤巴耶夫表示,生产商向政府提出了要求。首先,商人认为,必须责成合法贸易,并使地方生产商处于有利地位。其次,消除酒业生产垄断(吉尔吉斯斯坦总共只有两家酒厂)。 第三,更改消费税支付方式并使其有差别:“在俄罗斯和哈萨克斯坦消费税在销售产品之日起20天内支付。在我们国家我们在生产的同时就要支付消费税……消费税税率区分意指价值达100索姆产品支付1%的税,150—200索姆的税率高一些,以此类推。第四,提高酒类产品进口许可证的价格。”

    据阿布德什阿特啤酒公司营销总监弗亚切斯拉夫?萨柳科夫的看法,酒类产品不论产地实行相同的消费税,将导致他们的产品只能在低价位区域与进口产品竞争。酒类产品生产许可证和监督处专家叶列娜·吉先科认为,吉尔吉斯斯坦企业家承担着不成比例的费用,大大降低了他们在本国市场上的竞争力。据专家估计,一瓶(半升)最畅销的“俄罗斯”牌本地伏特加酒价值42索姆,税收额约占其价格的40%(16.5索姆)。“进口产品的税额与地方产品完全相同。但进口伏特加的平均价格均高于100索姆,税额同样为16.5索姆,这样进口产品的税额在总体价格中的比例就在20%以下。”

    副总理奥穆尔别克·巴巴诺夫主持了3月27日召开的大约20名与酒类产品生产和管理有关的1和商人参加的会议。值得注意的是,受邀者名单中没有一家酒类产品进口企业的代表。会议通过了一项“关于保护本国酒精及酒类产品生产商利益的措施”的议定书,考虑到吉尔吉斯斯坦大多数企业家的愿望并据此要求一些部门和机关在短期内就以下问题提出建议:

    吉尔吉斯斯坦酒精生产垄断问题(研究俄罗斯和哈萨克斯坦法律基础);

    有关提高进口啤酒和酒类产品的消费税利率;

    关于修订吉尔吉斯斯坦《许可证法》中有关提高经营和进口酒精、酒类产品和啤酒许可证费用,以及对超过进口限额部分费用的问题。

    关于修订和补充吉尔吉斯斯坦法律中有追究生产、储存和销售假酒的责任,以及销售用于生产假酒的原料、包装和其他材料的责任。

    同时起草了一项政府决议草案,即关于建立一个每月检测酒类产品市场平均价格和确定他们价格范围的跨部门委员会。

  

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