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朝鲜退出了,六方会谈怎么样?

4月14日,平壤大同江,绚丽夺目的礼花在夜空中绽放。数十万朝鲜人正在参加庆祝金日成诞辰97周年的焰火晚会。欢呼声中,朝鲜最高领导人金正日出现在晚会现场。

    此时,距离朝鲜外务省宣布退出朝核问题六方会谈,并将按原状恢复已去功能化的1,不过几个小时。

  

    48小时内,国际原子能机构核查人员和宁边1去功能化美国工作小组人员陆续被“礼送出境”。

    而这一切发生在“中朝友好年”之际,中国全国政协副主席李金华率领的中国代表团13日起抵达朝鲜访问。

    “是到了该反思六方会谈机制的时候了。”0中央党校国际战略研究所教授张琏瑰对《中国新闻周刊》说。

    挑战中国还是针对美国?

    六方会谈,历经9年,已过六轮。

    1993年初,朝鲜宣布退出《不扩散1条约》。刚刚上任不久的克林顿政府不得不妥协,派前总统卡特前往朝鲜会谈,美朝最终在日内瓦达成补偿朝鲜的核框架协议。

    2003年8月,第一次六方会谈后朝鲜宣布“会谈有百弊而无一利”,要求实现会谈“1制”,即重要问题朝美双边谈判决定,然后交各方去执行。由此试探朝美对话的可能性。

    2005年2月,朝鲜也曾宣布拥有1,无限期退出六方会谈;3月,撕毁了美朝在柏林会谈中达成的冻结导弹发射计划的协议;5月,宣布提取8000个废燃料棒的工作完成⋯⋯不断增强危机感,就是要求和美国直接谈判,摆脱中俄日韩四方。但那年7月,在各国斡旋下,朝鲜重返六方会谈。

    “钓鱼台国宾馆芳菲苑里,每次会谈都唇枪舌剑,有不欢而散的时候,也有达成阶段性成果的时候,更有一大串的未知数和漫长等待⋯⋯”一位曾在中国外交部新闻司工作的中国外交官对《中国新闻周刊》感叹道。

    推动朝鲜半岛无核化进程,维护半岛和东北亚地区和平与稳定,是中方一直强调的会谈宗旨。“谈起来、谈下去、谈出希望、谈出成果”,是时任中国外交部副部长、六方会谈中国代表团团长的王毅,在2003年8月第一轮会谈时留下的名言。

    言犹在耳,时过境迁。

    当朝鲜宣布退出六方会谈后,《人民日报》对此只作出简短报道。中国政府“敦促各方保持克制”,这种表态被解读为更加“谨慎”和“隐忍”。

    作为“半个多世纪的好兄弟”,中国一直被认为对朝鲜“最有影响力”,成为六方会谈的组织者和协调者。“朝鲜半岛的事情,有核问题、民族问题,还有战争阴影,又牵扯三个邻国。一副非常沉重的担子,中国担了起来。”曾任日本NHK驻华首席记者的佐藤文隆说。

    复旦大学朝鲜问题专家蔡建接受路透社采访时表示,中国一直担心朝鲜政局出现混乱。分析朝鲜目前的状况,采取强硬政策可能适得其反,但如果过度支持纵容,亦不可取。

    “朝鲜参加六方会谈也许同萨达姆政权被美军推翻以后,朝鲜担心成为下一个军事打击目标不无相关。”张琏瑰说。

    清华大学国际问题研究所刘江永教授等分析人士接受《中国新闻周刊》采访时表示,“近二十年来,没有安全感的朝鲜与‘宿敌’美国直接接触的愿望越来越强烈,而对周边国家的提防也日益严重。通过与华盛顿对话,减少军事威胁,减除经济1,最终建交,才是朝鲜进行核试验的真正目的。”

    华盛顿主流舆论认为,如果美朝直接谈判,抛开中美朝“三国演义”格局,不仅会导致中美利益直接冲突,美国的东北亚盟友也会感到失落。所以,美国国务院朝鲜问题特使博斯沃斯4月15日说,“恰当时候可以推进美朝会晤,但条件还不成熟,目前重要的是恢复六方会谈。”

    《纽约时报》指出,面对朝鲜的挑战,奥巴马政府不应继续沉默,“加速出台对朝政策,可能给朝鲜一定甜头,促其重返谈判桌,继续谈弃核”。

    会谈已死,还是尚有转机?

    “没有什么新东西要发表。外务省早已经表态,这就是我们的态度。当安理会召集紧急会议的时候,六方??馆1对《中国新闻周刊》表示。

    4月21日,韩国代表团将前往朝鲜开城参加韩朝会晤。朝鲜曾表示,将在会晤中通报“重大问题”。

    国际社会也期待从朝鲜政府态度的些许变化中,及早发现拯救六方会谈机制的办法。

    美国《基督教箴言报》的看法比较乐观,“朝鲜还是想从美国得到额外奖励,一旦奥巴马政府作出妥协表态,它就会顺势而为,重返六方会谈。”

    张琏瑰认为,“维护半岛无核化”唱了很多年,但各方都以自身利益为出发点,没有真正形成对朝鲜的制约和监管机制。“六方会谈被朝鲜利用了”。

    2007年,第五轮六方会谈第三阶段会议通过具有里程碑意义的共同文件,首次提出朝鲜1“去功能化”概念,规定朝鲜对其所有核计划进行全面申报,将包括石墨慢化反应堆及后处理厂在内的一切现有1去功能化。

    朝鲜的确落实了文件的一些要求。可后来人们发现,朝鲜对宁边核反应堆去功能化、炸毁冷却塔等,只是终结了钚计划,但核试验已经超越了这一步。

    对于国际社会一再追问的“铀计划”,朝鲜始终保持沉默,而这才是它达到拥核目的的关键。如今,朝鲜从无核国家变成了有核国家,获得至少80万吨重油补偿,日本允诺的20万吨重油到手无望也就不要求了。朝鲜也有理由判断美国对其进行外科手术式打击可能性已大大降低。

    “至此,六方会谈对朝鲜来说可以结束了。所以有必要重新定义六方会谈的作用:不是推进半岛无核化,而是维持一种不战不和的局面,尽可能降低美朝发生武力冲突的可能性。”张琏瑰说。

    朝鲜和东北亚现在开始将进入无核化被破坏后的新阶段。张琏瑰预言,今年7月朝鲜还会有试射,比如“大浦洞”导弹的试射,明年下半年还会有第二次的核试验。

    “为维护核心利益,在条件成熟的情况下,朝鲜还是会回到六方会谈的谈判桌前的。不过,这一周期间隔可能会长达数月。”张琏瑰说。

  

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