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不丹国王为何自废君主制?

3月24日,位于中国和印度之间的不丹王国,举行了历史上首次国民议会选举,以结束持续百年之久的世袭君主1制度。与历史上大多数君主制国家不同的是,国泰民安的不丹是自上而下开展民主化的。

    国王的舅舅惨败

    不丹的国民议会选举中,仅有两个政党参加——人民民主党和爱国进步党,双方竞争议会中的47个议员席位。选举规定的精英化味道浓厚,要求参选人必须拥有大学文凭。

    按照规定,选举结束后新政府将执政,现年28岁的国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克将继续担任国家元首。但他不再享有无限的权力,因为议会对国王将有罢免权,若议会2/3的议员投票赞成,议会就可以1国王。

    在这个小国,投票对于民众是破天荒的头一遭。为保证选举顺利,交通部门还特地安排119辆大卡车,接载边远山区的选民投票。

    24日晚,选举1宣布,根据初步计票结果,吉格梅·廷利(获美国宾夕法尼亚大学公共管理硕士学位)率领的不丹爱国进步党大胜,获得了47个议席中的44个,将出任该国首任民选总理。现任国王的舅舅桑吉欧珠领导的人民民主党只获得了3个席位。路透社的一篇报道说,国王的舅舅桑吉欧珠有4个姐妹嫁给了前任国王,本有近水楼台之利,但他政治形象不佳,曾有农民指控他涉嫌以低价胁迫他们出卖土地。

    两代国王力推民主

    历史上君主制国家的民主改革,大多是在内外交困的危局中1开展的,是一种化解政治危机的策略。但不丹不是这样,该国一直很稳定、安宁。2006年,不丹在“全球快乐排行榜”中,紧随瑞士及北欧诸国之后,名列第8位。不丹犯罪率之低,民风之淳朴,给境外旅游者留下了深刻印象。

    不丹的旺楚克王朝在1907年建立时,实行的是世袭君主制,既无宪法也无政党。1953年,不丹建立立法机构议会。1968年,不丹建立大臣委员会(内阁),国王兼任政府首脑。

    最重要的变化发生在1972年,16岁的吉格梅·辛格·旺楚克登基后,加快了向现代化国家转变的日程。1998年他解散内阁,不再兼任政府首脑,将政府管理权移交给大臣委员会。2001年,他下令筹备起草宪法,以结束世袭君主制,建立议会民主制国家。2005年3月,宪法起草委员会向社会公布第四稿宪法草案,在形成全国共识后,成为不丹正式宪法。

    2006年12月,辛格国王将王位传给其子吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克,新国王登基后继续推进不丹的民主政治进程。2007年12月,不丹选举产生议会上院。刚刚结束的议会下院的选举,将产生议会民主制下的新政府。

    老国王辛格曾说:“还政于民是为了让不丹在政体上与西方民主接轨,以便赢得国际社会的认同。为了不丹人民长远的幸福,我们必须推行民主,一个有效的制度比王位更重要。”

    民众留恋君主制

    新老国王都曾在英国接受过教育,在思想观念上勇于接受和尝试新生事物,他们的许多举措为国家了带来了新气象。

    1999年,因特网开始在不丹普及,这为封闭的不丹打开了一扇向外的窗口。

    近年来,尼泊尔国王被议会解除特权,这对两位国王触动很大,所以从长远计,父子两人选择了主动变革的道路。不过,仍有不丹民众留恋君主制,并对对议会制度信心不足。一位22岁的不丹学生就说:“选举会怎样结束?我们会像巴基斯坦那样混乱吗?”选举的过程证明这名学生的担忧是多余的。

    28岁的派玛是一名教师,他对法新社记者说:“我们之所以担心,是因为议会制度是个新的系统。我们不知道新总理是否会像国王一样尽职。”

    参考辞典

    不丹王国

    不丹王国面积为3.8万平方公里,位于喜马拉雅山脉东段南坡,其东、北、西三面与中国接壤,南部与印度交界。不丹人口约63万(2005年),其中不丹族占50%,其余为尼泊尔族等。不丹语“宗卡”为官方语言。藏传佛教(噶举派)为国教,尼泊尔族居民信奉印度教。

    不丹于9世纪成为独立部落。18世纪后期起遭英国入侵。1907年建立不丹王国。1910年1月,同英国签订《普那卡条约》。1949年8月,同印度签订《永久和平与友好条约》。1971年加1合国。2007年2月,同印度签署经修订的《不印友好条约》。不丹同中国未建交,但两国关系友好。

    不丹的经济以农业为主,但经济建设严重依赖外国和国际组织援助。2005年,不丹人均收入为712美元。不丹实行免费医疗,基本医疗服务覆盖90%以上的人口。不丹重视保护环境,每年只允许6000名外国游客入境旅游,而且他们的行程还须经不丹政府审核。(::

  

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